根据市委统一部署，2018年3月20日至5月20日，市委第二巡察组对市侨联党组进行了巡察。2018年8月1日，市委巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，扎实推进整改工作

（一）统一思想，提高政治认识。市侨联党组高度重视市委巡察组反馈意见整改工作，认真学习巡察工作相关文件，认真研究巡察反馈意见，充分认识到抓好巡察整改落实，是向党中央看齐、向党的理论方针政策看齐、向市委重大决策部署看齐的具体体现，是促进侨联各项工作全面提挡升级的重大契机，确保反馈问题条条整改、件件落实。

（二）加强领导，制定整改方案。针对市委巡察反馈意见，会党组坚决扛起巡察整改主体责任，迅速进行动员部署，明确责任分工；制定整改方案，落实整改责任；强化督导检查，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。成立了由党组书记滑成奎任组长，党组成员、副主席张中任副组长的市侨联整改工作领导小组，领导小组下设办公室，承担日常协调、督促、检查等事务性工作。

（三）明确措施，狠抓整改落实。根据巡察组反馈的3个方面的22个问题，会党组认真分解，建立整改台账，制定整改措施，规定整改时限，明确责任领导、责任科室和责任人，层层传导压力，扎实抓好整改。目前，19个问题已整改落实到位，其他3个需要长期整改的问题，拉出了时间表、路线图，对需长期坚持的，做到长期坚持，绝不松懈，形成长效机制，扩大整改成果。

二、强化政治担当，认真抓好整改落实

（一）关于“四个意识”不强，桥梁纽带作用发挥不充分方面。

1.关于政治站位不高的问题。

坚持以习近平总书记新时代侨联工作重要指示和中央和省市对侨联工作的新部署、新要求为指导，促进各项工作任务的落实，进一步明确侨联工作定位，克服工作中存在的薄弱环节，采取针对性措施，全力做好为侨服务、为地方经济社会发展服务、维护侨益、海外联谊、参政议政等工作。深入开展“侨星耀菏泽”系列活动，9月17日至22日“中国（菏泽）林产品交易会”期间举办了秋季“侨星耀菏泽”活动，通过省侨联、省侨商协会邀请海内外侨商20人来菏投资考察，主动配合高新区管委会和有关部门，牵线搭桥，引资、引技、引智，达成部分合作意向，下一步加强对意向项目的跟紧跟进，争取引资引智工作有实质性的突破。

2.关于贯彻上级决策部署不到位的问题。

（1）针对畏难发愁，沟通协调不充分问题。2014年中央和省市相继出台了关于加强和改进新形势下侨联工作的意见和实施办法，要求各县区都要建立侨联组织，但截止目前各县区侨联机构设置、组织建设、人员配备仍未实施。积极争取各级领导的大力支持，主动与县区领导沟通协调，已在7县4区的统战部、台办、群工办、侨办等部门明确具体做侨联工作的人员。下一步紧紧抓住机构改革契机，充实市侨联力量，争取各县区党委支持，推动我市基层侨联机构、编制、人员、经费、活动“五”到位。

（2）针对主动性不强，职能作用发挥不好问题。全市侨情底数不清、信息不完备，致使归侨、侨眷协调服务教育等工作不能全面开展。积极与“五侨”部门协商，向市政府建议在全市开展一次侨情普查工作，全面了解和掌握我市在外华人、华侨、港澳同胞、留学生及国内归侨、侨眷、留学生亲属的基本情况，建立健全侨情信息库。积极挖掘侨务资源，掌握侨胞、侨眷的变动情况，摸清家底，引导侨界人士充分发挥自身优势，为加快菏泽经济社会发展贡献力量。

（3）针对创新思路少问题。除开展活动、慰问贫困老侨外，其他推动工作的措施不多，方式方法单一，工作载体不丰富。创新工作思路，丰富工作载体。围绕“国内、海外工作并重，老侨、新侨工作并重”两条主线，“近”老侨、“暖”新侨，在“走出去”和“请进来”上下功夫，开展形式多样、丰富多彩的活动。延伸工作手臂，充分发挥好市侨商会和市留学服务中心的作用，9月7日至14日，党组书记滑成奎带领市侨商联合会会长、副会长等赴福建福州、莆田、泉州、晋江、石狮侨联考察取经侨联工作和侨商会工作，并与福州市侨联、泉州市侨联和莆田市侨联缔结为友好侨联，签订了友好合作协议，为下一步的合作交流涵养了侨务资源，打下了良好基础。11月份完成市侨商联合会的换届工作，指导侨商会换届，配齐配强班子，完善运行机制，及时督促完成侨商会换届后的工作交接。12月份组织部分侨商和侨务工作者到厦门华侨大学学习培训1周。

3.关于党内政治生活不严肃的问题。

（1）针对思想政治建设不到位，2017年以来理论中心组学习无计划、未进行问题。党组认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，加强党组中心组理论学习，制定《党组理论中心组学习计划》，进一步规范学习时间、内容和要求，认真做好党的十九大精神的专题学习，增强执政能力。党组理论中心组每月1次集中学习，每个成员每年1万字读书笔记，2篇心得体会，1篇调研报告。

（2）针对班子调研不深入，与全市侨界“两代表一委员”、侨资企业家及其眷属沟通联系少，高质量的研究成果少问题。密切与侨界“两代表一委员”和侨界群众的联系，围绕侨界群众普遍关心的问题深入调研，引导侨界“两代表一委员”积极建言献策。开展“访侨企、送服务”活动，及时了解侨企的生产销售发展情况，广泛征求为侨服务的意见和建议，真正帮助他们排忧解难，当好他们的“娘家人”。

（3）针对党组议事决策不规范问题。2015年以来年度经费使用情况未向党组会报告，上任党组书记个人意志强烈，缺乏民主，侨心公益基金、侨眷慰问金等大额资金使用未经党组会研究讨论。现配备党组书记1名，党组成员1名，“三重一大”事项往往是两人交换意见或是电话沟通决策，且记录不及时、不规范。一是严格执行《党组议事规则》，做好事前动议酝酿，广泛征求意见，党组成员充分发表意见，党组书记末位表态。会议研究多个事项时，逐项进行表决。二是认真做好各类会议记录，对党组会、工作例会、中心组、支部学习会、支部大会等各类会议做好记录，对重要会议及时印发会议纪要。

（4）针对民主生活会相互批评蜻蜓点水、不痛不痒，领导干部双重组织生活制度执行不到位问题。严格执行民主生活会程序，严肃认真地召开民主生活会，在巡视整改专题民主生活会上，党组成员坚持围绕主题，深刻挖掘自身问题，相互批评坦诚相见、真刀真枪、见筋见骨，敢于坚持原则，直接指出问题，真诚帮助提高。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，党员领导干部在参加班子民主生活会的同时，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，党支部认真记录领导干部参加组织生活会情况，进行定期通报。

（二）关于党的建设薄弱，管党治党政治责任落实不到位方面。

1.关于主业主责意识不强的问题。

（1）针对党组织书记党建设工作“第一责任人”意识淡化，对加强党的建设、抓牢意识形态重视不够的问题。2015年1月至2018年3月，党组会议平均每季度召开1次，三年来均未对党建工作进行过安排。坚持党建工作与侨联工作同谋划、同部署、一级抓一级，层层抓落实，做到年初有计划，年中有检查，年末有总结。

（2）针对跟踪问效不力，对党建工作年初未研究安排，日常未督导调度，年末未总结提高问题。党组每季度研究机关党建、听取支部工作汇报不少于1次，全年专题研究部署党建工作不少于2次。

2.关于党组织软弱无力的问题。

（1）针对党建基础工作不扎实，党建制度、工作制度以及财务管控制度不健全，贯彻落实有偏差问题。对各项制度进行再整改、再规范。制定、修改、完善党建制度、工作制度及财务管理制度25项，并坚持执行，认真抓好贯彻落实。

（2）针对党的组织生活不规范，支部“三会一课”不正常，民主评议党员工作未开展问题。严格执行党内组织生活制度，根据机关实际，认真开展“三会一课”。认真执行民主评议党员制度，充分利用发挥好党员评议结果。9月28日，支部召开了全体党员会，对每位党员进行了民主评议。

（3）针对个别同志党课讲稿从网站下载、完全雷同问题。党支部要根据机关工委年度教育计划，结合本支部的特点制定学习教育计划，建立长效机制，并抓好监督检查落实。9月28日，机关党支部书记张中为全体党员上了题目为《不忘初心，牢记使命，做新时代合格侨联工作者》的生动活泼的党课。

（4）针对党费收缴不及时、基数核算不准确，仍存在按季度或半年收缴党费的问题。严格执行党员党费缴交制度，每月4号定为交党费固定日，遇节假日往后顺延，确保按月足额收缴党费。今后对不按规定缴交党费、参加组织生活的党员及时严格处理。

（5）针对党支部换届选举相关材料不完备问题。一是提高党章党规意识。学习党章党规和《基层组织选举工作暂行条例》《党的地方和基层组织换届选举工作实务》等有关规定，进一步提升党员党章党规意识。二是严格支部换届程序。严格按照《党章》《基层组织选举工作暂行条例》规定，按要求向市直机关工委进行了报批。

（6）针对“两学一做”学习教育抓的不紧、学风不实，个别党员学习记录只记到2017年9月问题。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全年组织干部职工集中学习不少于24次，干部职工学习笔记半年一查，心得体会、调研报告不少于1篇。

3.关于纪律规矩意识淡薄的问题。

（1）针对党组落实党风廉政建设主体责任不到位。对“一岗双责”认识不足，工作仅满足于布置和上传下达，抓而不实问题。党组每半年专题研究1次党风廉政建设，学习党风廉政建设的有关文件政策，分析存在问题，制订工作措施，认真做好会议记录。抓好党风廉政责任制贯彻落实，9月28日，机关全体人员签订党风廉政建设责任书，层层传导压力。

（2）针对党员干部监督乏力。个别同志上班时间不能保证，三年述职述廉报告后半部分高度吻合，不足和改进措施完全雷同问题。严格执行考勤签到制度，完善机关请销假制度，将遵守工作纪律情况纳入平时考核。已与个别同志谈话提醒，批评教育，坚决杜绝类似情况发生。

（3）针对权力运行制约防范不到位问题。对公益金、上级部门慰问金、外国友人捐助金等资金的使用及跟进监管不力。2017年3月，原党组书记违规发放福利补贴、挪用公款归个人使用，被撤销党内职务、行政撤职。一是认真履行党风廉政建设主体责任。切实强化“一把手”责任担当，认真落实领导干部“一岗双责”，明确领导班子成员分管党风廉政建设工作。二是机关一般党员干部全部签订党风廉政建设承诺书，自觉把清正廉洁规定落实到工作和生活中。三是狠抓制度落实。严格执行党风廉政建设主体责任报告制度、党组主要负责人及其它班子成员向全体干部职工述职述廉述德制度、廉政警示谈话制度等有关制度。四是加强廉政教育。通过党员领导干部上廉政党课、正反面典型教育、参观红色教育基地等方式，实现教育经常化、制度化、规范化。五是加大纪律作风整治力度，坚持把纪律挺在前面。六是配合市纪委第五纪检组做好纪律检查工作，支持纪检组履行监督执纪问责职能。

（三）关于违反中央八项规定精神、执行财务制度不严格方面。

1.关于违规发放奖金补助问题。

一是进一步学习《廉政准则》《纪律处分条例》等规章制度，增强廉洁意识，遵守廉洁纪律。二是开展专项自查，原侨务人员服装补助费有关文件不再执行，2017年1月份6人领取的服装补助费990元，已于8月27号前全部退回。三是严格执行中央八项规定和省市委有关规定，坚决杜绝违规发放津贴补贴或奖金问题。

2.关于报销手续不规范问题。

进一步规范财务管理、健全财务制度，制订《机关财务管理制度》，完善财务报销管理办法，对票据不规范的问题一律不准报销，开支必须附清单。

三、增强政治自觉，巩固扩大整改成果

市侨联巡察反馈问题整改取得了一定成效，但与群众期盼相比还有一定差距，还需要长抓不懈、综合治理。市侨联党组将注重抓长抓常，着力巩固和拓展巡察整改成果。

一是继续认真抓好巩固提高工作。自觉增强“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，继续深入件件抓好整改，确保整改到位。真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进侨联系统干部作风转变的过程。

二是切实承担全面从严治党主体责任。以深入抓好巡察整改工作为契机，坚持全面从严治党，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不懈推进作风建设，持之以恒纠正“四风”，确保中央八项规定精神落到实处。认真落实党风廉政建设“两个责任”，进一步形成风清气正的良好环境，促进作风建设新常态落地生根。

三是不断深化长效机制建设。坚持全面整改与专项整治相结合，坚持巡察整改工作与“两学一做”学习教育相结合，深入推进巡察整改落实，坚持不懈，不断巩固和扩大整改成果，真正把巡察成果转化为推进工作、改进作风的实际行动。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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